水上オートバイによる危険行為等に関する対策

はじめに

令和3年8月、本県明石市の林崎松江海岸における水上オートバイでの危険な行為は、大きく報道され社会的問題となりました。

また、同年9月には淡路市岩屋沖において、特殊小型船舶操縦士の免許を有しない者が操船する水上オートバイが護岸に衝突し、3名が死亡する痛ましい事故が発生しています。

本県では、水上オートバイに対する県民の不安感がかつてなく高まっている状況を踏まえ、「兵庫県水上オートバイによる危険行為等の対策検討会議」を設置して検討を重ね、全国初となる都道府県の海域全てを対象とした自主ルールを設定しました。

今後、マリンレジャーの本格的シーズンである夏を迎えるまでに、水上オートバイユーザーやマリーナ・ショップ等への自主ルールの周知、関係者による啓発・パトロール等を実施し、ルール・マナーを守る優良ユーザーの拡大に努めていきます。

水上オートバイ対策に関する連絡調整会議

国や関係市町、民間事業者団体等と連携して、パトロール活動の強化や自主ルールの周知・啓発等を推進していくため、「兵庫県水上オートバイ対策に関する連絡調整会議」を設置しました。

• 連絡調整会議の詳細はこちらをご覧ください

水上オートバイ安全宣言ショップ制度

優良ユーザー拡大に向け、官民が協力して啓発活動に取り組むため、兵庫県水上オートバイ安全宣言ショップ制度を実施します。

• 安全宣言ショップ制度の詳細はこちらをご覧ください

誰もが安全安心に楽しめる兵庫の海づくりを目指して

すべての方が安全安心に楽しめる兵庫の海をつくるため、遊泳者等の安全を確保して、水上オートバイを利用しましょう。

遊泳者等から概ね100m以上離れて航行

• やむを得ず100m以内に近づく場合は、最徐行
• ローカルルールが設定されている場所では、ローカルルールを遵守してください

飲酒操縦の禁止

• 飲酒による水上オートバイの操縦は大変危険です

港湾・海岸等での迷惑行為の禁止

• ゴミ放置、迷惑駐車、騒音等の行為は止めましょう

 

啓発・パトロール活動の強化

啓発リーフレット等の作成・配布

条例改正の内容や県自主ルール等をとりまとめたリーフレット、ポスターを作成しました。

県の土木事務所・港管理事務所や関係市役所、海上保安庁などで配布しています。

リーフレット（PDF：662KB）

ポスター（PDF：126KB）

官民連携による啓発・パトロールの実施

警察、国・県・市町及び関係団体・事業者が連携して、夏季の休日など多数の利用者が想定される日に、重点的に啓発・パトロールを実施します。

関係機関

海上保安庁、国土交通省神戸運輸監理部、兵庫県警、関係市町、民間団体（マリン事業者、漁業組合等）など

実施結果

日時	場所	備考
令和4年4月29日（金曜日）	林崎・松江海岸（明石市）	詳細はこちら
令和4年4月30日（土曜日）	林崎・松江海岸（明石市）
令和4年5月1日（日曜日）	兵庫運河、須磨海岸（神戸市）	詳細はこちら
令和4年7月2日（土曜日）	須磨海岸、兵庫運河（神戸市）	詳細はこちら
令和4年7月2日（土曜日）	林崎・松江海岸（明石市）	詳細はこちら
令和4年7月3日（日曜日）	諸寄海岸（新温泉町）	詳細はこちら
令和4年7月9日（土曜日）	甲子園浜・御前浜（西宮市）	詳細はこちら
令和4年7月9日（土曜日）	慶野松原海岸（南あわじ市）	詳細はこちら
令和4年8月14日（日曜日）	PAL-UP（西宮市）、須磨海岸（神戸市）	詳細はこちら

県管理港湾等における対策の強化

兵庫県独自ルール等を周知するための啓発看板の設置など、水上オートバイの危険防止に向けた対策を強化します。

県条例の改正

危険行為に対する罰則を強化するため、公安委員会において、「水難事故等の防止に関する条例」を改正しました。

プレジャーボートの操船に係る禁止行為等（条例第15条第1項）

改正前	改正後
海域等利用者に対する危険行為 20万円以下の罰金	動力船による危険行為 3月以下の懲役又は50万円以下の罰金 上記以外のプレジャーボートによる危険行為 50万円以下の罰金

プレジャーボートの操船に係る遵守事項（条例第14条第1項第2号）

改正前	改正後
酒に酔った状態その他の正常な操船ができないおそれがある状態での操船 罰則なし	酒酔い操縦 3月以下の懲役又は50万円以下の罰金 薬物影響を伴う操縦 3月以下の懲役又は50万円以下の罰金 酒気帯び操縦 3月以下の懲役又は30万円以下の罰金

危険防止の措置

改正前	改正後
規定なし	飲酒検知拒否 20万円以下の罰金

【参考】他の地方公共団体の条例等

兵庫県内

明石市	明石市水上オートバイ等の安全な利用の促進に関する条例（外部サイトへリンク）	令和4年3月30日公布	令和4年3月30日施行
神戸市	須磨海岸を守り育てる条例（改正前）（外部サイトへリンク） 須磨海岸を守り育てる条例の一部を改正する条例（PDF：472KB）	令和20年3月31日公布 令和4年3月31日公布	令和20年4月1日施行 令和4年5月1日施行
	神戸市港湾施設条例（改正前）（外部サイトへリンク） 神戸市港湾施設条例の一部を改正する条例（PDF：727KB）	昭和48年4月1日公布 令和4年3月31日公布	昭和48年5月1日施行 令和48年5月1日施行
芦屋市	芦屋市清潔で安全・快適な生活環境の確保に関する条例（外部サイトへリンク）	平成19年3月20日公布	平成19年6月1日施行

 

全国の取り組み

国や地方公共団体の取り組みについては、下記サイトにまとめられています。

• 地方自治研究機構 -  水上オートバイ等の航行の規制に関する条例（外部サイトへリンク）

国への要望

水上オートバイによる危険行為等の対策は、本県のみならず全国的な課題であることから、法律上の規制強化などについて、国へ要望していきます。

1. 危険行為及び飲酒操縦に対する法律上の規制強化
   • （1）刑事罰の創設
   • （2）酒気帯びでの操縦に対する規制
2. 特殊小型船舶操縦士免許の取得などに関する教習等の強化

要望実績

日時	要望先	要望書
令和4年4月21日（木曜日）	国会議員 国土交通省、海上保安庁	要望書（PDF：122KB）
令和4年6月28日（火曜日）	国土交通省、海上保安庁、 警察庁	要望書（PDF：98KB） ※近畿ブロック知事会として要望