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水上オートバイによる危険行為等に関する対策
はじめに
令和3年8月、本県明石市の林崎松江海岸における水上オートバイでの危険な行為は、大きく報道され社会的問題となりました。
また、同年9月には淡路市岩屋沖において、特殊小型船舶操縦士の免許を有しない者が操船する水上オートバイが護岸に衝突し、3名が死亡する痛ましい事故が発生しました。
本県では、水上オートバイに対する県民の不安感がかつてなく高まっている状況を踏まえ、令和4年に「兵庫県水上オートバイによる危険行為等の対策検討会議」を設置して検討を重ね、全国初となる都道府県の海域全てを対象とした自主ルールを設定しました。
水上オートバイユーザーやマリーナ・ショップ等への自主ルールの周知、関係者による啓発・パトロール等を実施し、ルール・マナーを守る優良ユーザーの拡大に努めていきます。
水上オートバイ対策に関する連絡調整会議
国や関係市町、民間事業者団体等と連携して、パトロール活動の強化や自主ルールの周知・啓発等を推進していくため、「兵庫県水上オートバイ対策に関する連絡調整会議」を設置しています。
水上オートバイ安全宣言ショップ制度
優良ユーザー拡大に向け、官民が協力して啓発活動に取り組むため、兵庫県水上オートバイ安全宣言ショップ制度を実施します。
誰もが安全安心に楽しめる兵庫の海づくりを目指して
すべての方が安全安心に楽しめる兵庫の海をつくるため、遊泳者等の安全を確保して、水上オートバイを利用しましょう。
遊泳者等から概ね100m以上離れて航行
- やむを得ず100m以内に近づく場合は、最徐行
- ローカルルールが設定されている場所では、ローカルルールを遵守してください
飲酒操縦の禁止
- 飲酒による水上オートバイの操縦は大変危険です
港湾・海岸等での迷惑行為の禁止
- ゴミ放置、迷惑駐車、騒音等の行為は止めましょう
啓発・パトロール活動の強化
啓発リーフレット等の作成・配布
条例改正の内容や県自主ルール等をとりまとめたリーフレット、ポスターを作成しました。
県の土木事務所・港管理事務所や関係市役所、海上保安庁などで配布しています。
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官民連携による啓発・パトロールの実施
警察、国・県・市町及び関係団体・事業者が連携して、夏季の休日など多数の利用者が想定される日に、重点的に啓発・パトロールを実施しています。
関係機関
海上保安庁、国土交通省神戸運輸監理部、兵庫県警、関係市町、民間団体（マリン事業者、漁業組合等）など
実施結果（過去3年）
| 年度 | 実施日 | 場所 |
|---|---|---|
| 令和5年度 | 4月29日 | 林崎・松江海岸（明石市） |
| 4月30日 | 西宮浜（西宮市） | |
| 7月2日、16日、30日 | 林崎・松江海岸（明石市） | |
| 8月6日 | 諸寄海岸（新温泉町） | |
| 令和6年度 | 7月7日 | 諸寄海岸（新温泉町） |
| 7月21日、27日 | 林崎・松江海岸（明石市） | |
| 令和7年度 | 7月12日、26日 | 林崎・松江海岸（明石市） |
| 7月13日 | 諸寄海岸（新温泉町） | |
| 7月19日 | 須磨海岸（神戸市） |
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県管理港湾等における啓発看板の設置
水上オートバイの安全な利用を推進するため、県内の港湾・海岸に啓発看板等を設置しています。
| 港湾・海岸名 | 市町名 | 設置内容 |
|---|---|---|
| 東播海岸（塩屋浜） | 神戸市 | 啓発パネル2枚 |
| 江井島港海岸 | 明石市 | 啓発看板1基 |
| 大久保海岸 | 明石市 | 啓発パネル1枚 |
| 八木海岸 | 明石市 | 啓発看板1基 |
| 坂越港 | 赤穂市 | 啓発看板2基 |
| 竹野港 | 豊岡市 | 啓発看板1基 |
| 津居山港 | 豊岡市 | 啓発看板1基 |
| 柴山港 | 香美町 | 啓発看板2基 |
| 洲本港 | 洲本市 | 啓発看板1基 |
| 都志港 | 洲本市 | 啓発看板2基 |
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県条例の改正
危険行為に対する罰則を強化するため、公安委員会において、「水難事故等の防止に関する条例」が改正されています。
プレジャーボートの操船に係る禁止行為等（条例第15条第1項）
| 改正前 | 改正後 |
|---|---|
20万円以下の罰金 |
3月以下の懲役又は50万円以下の罰金
50万円以下の罰金 |
プレジャーボートの操船に係る遵守事項（条例第14条第1項第2号）
| 改正前 | 改正後 |
|---|---|
罰則なし |
3月以下の懲役又は50万円以下の罰金
3月以下の懲役又は50万円以下の罰金
3月以下の懲役又は30万円以下の罰金 |
危険防止の措置
| 改正前 | 改正後 |
|---|---|
|
規定なし |
20万円以下の罰金 |
【参考】県内の地方公共団体の条例等
兵庫県内
| 明石市 | |
|---|---|
| 神戸市 | |
| 芦屋市 | 芦屋市清潔で安全・快適な生活環境の確保に関する条例（外部サイトへリンク） |
関連リンク
全国の取り組み
国や地方公共団体の取り組みについては、下記サイトにまとめられています。
国への要望
水上オートバイによる危険行為等の対策は、本県のみならず全国的な課題であることから、法律上の規制強化などについて、国へ要望していきます。
- 危険行為及び飲酒操縦に対する法律上の規制強化
- （1）刑事罰の創設
- （2）酒気帯びでの操縦に対する規制
- 特殊小型船舶操縦士免許の取得などに関する教習等の強化